Hvad er PPWR? Forklaring af den europæiske emballageforordning

PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) er den europæiske forordning om emballage og emballageaffald: forordning (EU) 2025/40. Reglerne gælder fra 12. august 2026 i alle EU-medlemsstater. Fordi det er en forordning, gælder den direkte, uden at medlemsstaterne først skal vedtage deres egen lovgivning.

PPWR berører alle, der designer, fremstiller, fylder eller bringer emballage i omsætning. Kravene skærpes trin for trin med milepæle i 2028, 2030, 2035, 2038 og 2040. Emballage, der ikke opfylder de gældende krav, må ikke bringes i omsætning på det europæiske marked.

På denne side kan du læse, hvad forordningen indebærer, hvornår hvilke krav gælder, og hvad det betyder for fleksibel plastemballage. For hvert emne henviser vi til en artikel, der går mere i dybden.

Europa producerer hvert år mere end 80 millioner ton emballageaffald. Uden yderligere tiltag vil mængden fortsætte med at vokse. Med PPWR vil Europa-Kommissionen vende denne tendens og gøre emballage til en fast del af en cirkulær økonomi.

Fokus flytter sig fra kun genanvendelse til en bredere tilgang:

• forebygge og reducere emballageaffald;
• designe emballage til genanvendelse af høj kvalitet;
• bruge genanvendte råmaterialer, hvor det er teknisk og lovmæssigt muligt;
• genbrug i forsyningskæder, hvor det er logistisk og økonomisk muligt.

For brand owners og producenter kræver det andre designvalg og en langsigtet vision for emballage.

PPWR indføres i etaper. Dette er de vigtigste tidspunkter for emballagedesign, materialevalg og markedsadgang:

Europa-Kommissionen udarbejder de kommende år flere detaljer, såsom beregningsmetoderne. Selve tidslinjen afgør allerede nu i høj grad, hvad emballage skal opfylde.

Fra 2030 må kun teknisk genanvendelig emballage komme på det europæiske marked. Vurderingen sker efter princippet Design for Recycling: kan emballagen reelt behandles i de eksisterende sorterings- og genanvendelsessystemer? Emballage inddeles i tre klasser:

• Grade A: mindst 95% genanvendelig;
• Grade B: mindst 80% genanvendelig;
• Grade C: mindst 70% genanvendelig.

Emballage under grade C må fra 2030 ikke længere bringes i omsætning. Fra 2035 skal grade A, B og C også genanvendes i stor skala. Fra 2038 er kun grade A og B tilladt.

For fleksibel plastemballage betyder det blandt andet:

• en klar præference for monomaterialer, såsom PE;
• ingen materialekombinationer, der hæmmer genanvendelse, såsom PE med PP eller PE med papir;
• tilbageholdenhed med mørke pigmenter, coatings og additiver, der forstyrrer sorteringen;
• trykfarver, lim og etiketter, der passer til basismaterialet.

Læs mere i Genanvendelighed af emballage i henhold til PPWR (artikel 6), Hvorfor FFS-emballage af PE/PP er et problem under PPWR og PPWR-sikkert emballagedesign: praktiske tips til brandejere.

PPWR gør minimumsandele af post-consumer genanvendt (PCR) plast obligatoriske. De beregnes som et årligt gennemsnit pr. produktionssted og stiger trinvis mellem 2030 og 2040. Fra 1. januar 2030 gælder:

• 10% for kontaktfølsom emballage bortset fra PET;
• 35% for al anden PE-emballage.

Der gælder undtagelser, blandt andet for primær emballage til lægemidler, medicinsk udstyr, babymad og farlige stoffer, og for emballage, hvor plastdelen udgør mindre end 5% af emballagens vægt. PPWR skelner ikke mellem mekanisk og kemisk genanvendt PCR.

For fødevarekontakt er det mere kompliceret. En opbygning med et inderlag af ny plast og PCR i yderlaget gælder ikke automatisk som en løsning. For kontaktfølsom PE-emballage ser PCR på sigt primært ud til at være mulig via kemisk genanvendt PCR af fødevarekvalitet. Senest 31. december 2026 kommer der mere klarhed over beregningsmetoden og kravene til oprindelse og teknologi.

Læs mere i Hvad er massebalanceprincippet i genbrugsplast i fødevareemballage? og PPWR’s indvirkning på krympefilm.

Siden 12. august 2026 har der i EU været forbud mod PFAS i emballage med fødevarekontakt. Forbuddet gælder for al fødevareemballage, uanset materiale eller anvendelse. Også coatings, additiver og procesmidler med PFAS er omfattet. Flerlagsemballage med et inderlag af ny plast er ingen undtagelse. Ansvaret ligger hos producenten eller importøren af emballagen.

Derudover gælder en samlet grænseværdi på 100 mg/kg for bly, cadmium og hexavalent krom. Dette krav har eksisteret i emballageindustrien i længere tid.

KIVO tilsætter ikke PFAS og har omlagt alle råvarer til kvaliteter, hvor leverandøren erklærer, at der ikke bevidst er tilsat PFAS. Læs mere i PFAS-forbud i fødevareemballage: Hvad betyder det for dine produkter? og Bisphenol A (BPA) i plastemballage.

Fra 2030 begrænser PPWR brugen af visse typer engangsemballage af plast. Det drejer sig blandt andet om:

• specifikke salgsfremmende multipakninger;
• emballage til frugt og grønt under 1,5 kg;
• plastemballage til fortæring på stedet.

Der kommer også mål for reduktion af emballageaffald i forhold til 2018: 5% mindre i 2030, 10% i 2035 og 15% i 2040. For e-handels- og transportemballage gælder krav til den maksimale tomme plads. Den, der bringer emballage i omsætning, skal kunne dokumentere, at vægt og volumen er så små som muligt, uden at funktionen går tabt.

Materialereduktion kan også ske i selve folien, for eksempel med en tyndere folie med de samme mekaniske egenskaber.

PPWR fastsætter for første gang konkrete mål for genbrug. Fra 2030 skal for eksempel 100% af transportemballagen inden for én medlemsstat kunne genbruges, og 40% ved transport mellem medlemsstater. Der er undtagelser, blandt andet af hensyn til fødevaresikkerhed, hygiejne og letfordærvelighed.

Fra 2028 bliver harmoniseret europæisk mærkning obligatorisk. Etiketten viser, hvilket materiale emballagen består af, herunder andelen af genanvendt og biobaseret materiale, og om emballagen kan genanvendes, komposteres eller genbruges. Det sker med faste piktogrammer, suppleret med QR-koder eller andre digitale databærere. Der gælder undtagelser for transportemballage og emballage i et retursystem.

I PPWR er KIVO som regel leverandøren: den part, der leverer emballagematerialer til en producent. Som leverandør skal KIVO give alle relevante tekniske oplysninger om materialerne, såsom sammensætning, massefylde, andelen af PCR og fraværet af skadelige stoffer, med de tilhørende erklæringer.

Den part, der fylder emballagen eller bringer det emballerede produkt i omsætning på det europæiske marked, skal blandt andet:

1. registrere og indberette al emballage med materialetype, vægt, andel af genanvendt materiale og genanvendelighed;
2. kunne dokumentere, at emballagen overholder PPWR, med teknisk dokumentation og en EU-overensstemmelseserklæring;
3. føre et emballageregnskab og indberette til den organisation, der varetager producentansvaret, i Nederlandene Verpact.

Nationale tilsynsmyndigheder håndhæver reglerne. Emballage, der ikke overholder kravene, må ikke (længere) bringes i omsætning. Det kan føre til ændring eller tilbagekaldelse af emballage og til bøder. Vurderingen sker på den samlede emballage, så koordinering i værdikæden er vigtig. Læs mere i Alt hvad du behøver at vide om Verpact og Dansk EPR-lovgivning officielt trådt i kraft.

Vil du vide, hvad PPWR betyder for din type emballage? Disse artikler går i dybden med specifikke anvendelser:

• PPWR og frostfødevareindustrien
• Ofte stillede spørgsmål om PPWR og IQF-emballage med FFS-folie
• FFS-emballage af PE/PP under PPWR
• PPWR’s indvirkning på krympefilm til fødevare- og drikkevareemballage

PPWR kræver forberedelse, viden og velovervejede valg. KIVO hjælper kunder med at gøre plastdelen af deres emballage PPWR-klar, blandt andet ved at:

• analysere eksisterende foliestrukturer og finde forbedringsmuligheder;
• forbedre foliens genanvendelighed efter Design for Recycling;
• levere teknisk input til vurderingen af den samlede emballage;
• tilføje eller øge PCR, hvor det er teknisk og lovligt muligt;
• levere de nødvendige erklæringer og datablade;
• følge udviklingen i lovgivning og regler sammen med dig.

Et eksempel er at erstatte flerlags, ikke-genanvendelig lamineret folie med genanvendelig mono-PE, med bevarelse af produktbeskyttelse og runability på eksisterende pakkelinjer. KIVO har sit eget genanvendelsesanlæg til PIR (KIVO Recycling) og samarbejder med partnere om certificeret PCR.

Vil du vide, hvad PPWR betyder for din emballage? Tag kontakt til os og tal med en af vores specialister.