Qu’est-ce que le PPWR ? Explication du règlement européen sur les emballages

Le PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) est le règlement européen relatif aux emballages et aux déchets d’emballages : le Règlement (UE) 2025/40. Les règles s’appliquent à partir du 12 août 2026 dans tous les États membres de l’UE. S’agissant d’un règlement, il est directement applicable, sans que les États membres doivent d’abord adopter leur propre législation.

Le PPWR concerne tous ceux qui conçoivent, fabriquent, remplissent ou mettent des emballages sur le marché. Les exigences se renforcent étape par étape, avec des jalons en 2028, 2030, 2035, 2038 et 2040. Un emballage qui ne respecte pas les exigences applicables ne peut pas être mis sur le marché européen.

Sur cette page, vous découvrirez ce que prévoit le règlement, quand les différentes exigences s’appliquent et ce que cela implique pour les emballages plastiques souples. Pour chaque sujet, nous vous renvoyons à un article plus approfondi.

L’Europe produit chaque année plus de 80 millions de tonnes de déchets d’emballages. Sans mesures supplémentaires, ce volume continuera d’augmenter. Avec le PPWR, la Commission européenne entend inverser cette tendance et faire des emballages un élément à part entière d’une économie circulaire.

L’accent passe ainsi du seul recyclage à une approche plus large :

• prévenir et réduire les déchets d’emballages ;
• concevoir des emballages pour un recyclage de haute qualité ;
• utiliser des matières premières recyclées lorsque c’est techniquement et légalement possible ;
• le réemploi dans les chaînes d’approvisionnement lorsque c’est logistiquement et économiquement réalisable.

Pour les propriétaires de marques et les producteurs, cela exige d’autres choix de conception et une vision à long terme des emballages.

Le PPWR est introduit par étapes. Voici les moments clés pour la conception des emballages, le choix des matériaux et l’accès au marché :

Dans les années à venir, la Commission européenne précisera encore certains détails, comme les méthodes de calcul. Le calendrier lui-même détermine déjà en grande partie les exigences auxquelles les emballages doivent répondre.

À partir de 2030, seuls les emballages techniquement recyclables pourront être mis sur le marché européen. L’évaluation suit le principe du Design for Recycling : l’emballage peut-il réellement être traité dans les systèmes de tri et de recyclage existants ? Les emballages sont répartis en trois classes :

• Grade A : recyclable à au moins 95% ;
• Grade B : recyclable à au moins 80% ;
• Grade C : recyclable à au moins 70%.

À partir de 2030, les emballages en dessous du grade C ne pourront plus être mis sur le marché. À partir de 2035, les grade A, B et C devront également être recyclés à grande échelle. À partir de 2038, seuls les grade A et B seront encore autorisés.

Pour les emballages plastiques souples, cela signifie notamment :

• une nette préférence pour les mono-matériaux, comme le PE ;
• aucune combinaison de matériaux qui entrave le recyclage, comme le PE avec du PP ou le PE avec du papier ;
• de la retenue dans l’utilisation de pigments foncés, de revêtements et d’additifs qui perturbent le tri ;
• des encres, adhésifs et étiquettes compatibles avec le matériau de base.

Pour en savoir plus, consultez Recyclabilité des emballages dans le cadre du PPWR (article 6), Pourquoi les emballages FFS en PE/PP posent problème au regard du PPWR et Conception d'emballages à l'épreuve du PPWR : conseils pratiques pour les propriétaires de marques.

Le PPWR impose des pourcentages minimaux de plastique recyclé post-consommation (PCR). Ils sont calculés en moyenne annuelle par site de production et augmentent progressivement entre 2030 et 2040. À partir du 1er janvier 2030 :

• 10 % pour les emballages sensibles au contact autres que le PET ;
• 35 % pour tous les autres emballages en PE.

Des exceptions s’appliquent, notamment aux emballages primaires de médicaments, de dispositifs médicaux, d’aliments pour bébés et de substances dangereuses, ainsi qu’aux emballages dont la partie plastique représente moins de 5 % du poids de l’emballage. Le PPWR ne fait pas de distinction entre le PCR recyclé mécaniquement et chimiquement.

Pour le contact alimentaire, c’est plus complexe. Une structure avec une couche intérieure en plastique vierge et du PCR dans la couche extérieure n’est pas automatiquement considérée comme une solution. Pour les emballages en PE sensibles au contact, le PCR semble à terme possible principalement via du PCR de qualité alimentaire recyclé chimiquement. D’ici le 31 décembre 2026 au plus tard, la méthode de calcul et les exigences relatives à l’origine et à la technologie seront clarifiées.

Pour en savoir plus, consultez Quel est le principe du bilan de masse du plastique recyclé dans les emballages alimentaires ? et L’impact du PPWR sur les films rétractables.

Depuis le 12 août 2026, les PFAS sont interdits dans l’UE dans les emballages en contact avec les denrées alimentaires. L’interdiction s’applique à tous les emballages alimentaires, quels que soient le matériau ou l’application. Les revêtements, additifs et auxiliaires technologiques contenant des PFAS sont également concernés. Les emballages multicouches avec une couche intérieure en plastique vierge ne font pas exception. La responsabilité incombe au producteur ou à l’importateur de l’emballage.

Par ailleurs, une limite cumulée de 100 mg/kg s’applique au plomb, au cadmium et au chrome hexavalent. Cette exigence existe déjà depuis longtemps dans l’industrie de l’emballage.

KIVO n’ajoute pas de PFAS et a converti toutes ses matières premières vers des grades pour lesquels le fournisseur déclare qu’aucun PFAS n’a été ajouté intentionnellement. Pour en savoir plus, consultez Interdiction des PFAS dans les emballages alimentaires : quelles sont les conséquences pour vos produits ? et Le bisphénol A (BPA) dans les emballages plastiques.

À partir de 2030, le PPWR limite l’utilisation de certains emballages plastiques à usage unique. Il s’agit notamment :

• de certains emballages groupés promotionnels ;
• des emballages pour fruits et légumes de moins de 1,5 kg ;
• des emballages plastiques pour la consommation sur place.

Des objectifs de réduction des déchets d’emballages sont également fixés par rapport à 2018 : 5 % de moins en 2030, 10 % en 2035 et 15 % en 2040. Pour les emballages d’e-commerce et de transport, des exigences s’appliquent à l’espace vide maximal. Toute personne qui met un emballage sur le marché doit pouvoir démontrer que son poids et son volume sont aussi réduits que possible, sans perte de fonction.

La réduction de matière est aussi possible dans le film lui-même, par exemple avec un film plus fin aux propriétés mécaniques identiques.

Pour la première fois, le PPWR fixe des objectifs concrets de réemploi. À partir de 2030, par exemple, 100 % des emballages de transport au sein d’un même État membre devront être réutilisables, et 40 % pour le transport entre États membres. Des exceptions existent, notamment pour des raisons de sécurité alimentaire, d’hygiène et de périssabilité.

À partir de 2028, un étiquetage européen harmonisé devient obligatoire. L’étiquette indique de quel matériau est constitué l’emballage, y compris la part de matière recyclée et biosourcée, et si l’emballage est recyclable, compostable ou réutilisable. Cela se fait au moyen de pictogrammes normalisés, complétés par des QR codes ou d’autres supports numériques. Des exceptions s’appliquent aux emballages de transport et aux emballages relevant d’un système de consigne.

Au sens du PPWR, KIVO est généralement le fournisseur : la partie qui livre des matériaux d’emballage à un fabricant. En tant que fournisseur, KIVO doit fournir toutes les informations techniques pertinentes sur les matériaux, telles que la composition, la masse volumique, la part de PCR et l’absence de substances nocives, accompagnées des déclarations correspondantes.

La partie qui remplit l’emballage ou met le produit emballé sur le marché européen doit notamment :

1. enregistrer et déclarer tous les emballages, avec le type de matériau, le poids, la part de recyclé et la recyclabilité ;
2. pouvoir démontrer que les emballages sont conformes au PPWR, au moyen d’une documentation technique et d’une déclaration UE de conformité ;
3. tenir une comptabilité des emballages et la déclarer à l’organisme chargé de la responsabilité élargie du producteur, aux Pays-Bas Verpact.

Les autorités nationales de surveillance font appliquer les règles. Les emballages non conformes ne peuvent pas (ou plus) être mis sur le marché. Cela peut entraîner l’adaptation ou le rappel d’emballages, ainsi que des amendes. L’évaluation porte sur l’emballage complet, d’où l’importance d’une coordination dans la chaîne. Pour en savoir plus, consultez Tout ce que vous devez savoir sur Verpact et La réglementation danoise sur la REP officiellement en vigueur.

Vous souhaitez savoir ce que le PPWR signifie pour votre type d’emballage ? Ces articles approfondissent des applications spécifiques :

• Le PPWR et l’industrie des surgelés
• Questions fréquentes sur le PPWR et les emballages IQF en film FFS
• Les emballages FFS en PE/PP au regard du PPWR
• L’impact du PPWR sur les films rétractables pour l’emballage des aliments et des boissons

Le PPWR exige de la préparation, des connaissances et des choix réfléchis. KIVO aide ses clients à rendre la partie plastique de leur emballage conforme au PPWR, notamment en :

• analysant les structures de film existantes et en identifiant les points d’amélioration ;
• améliorant la recyclabilité du film selon le Design for Recycling ;
• fournissant des données techniques pour l’évaluation de l’emballage complet ;
• ajoutant ou en augmentant le PCR lorsque cela est techniquement et légalement possible ;
• fournissant les déclarations et fiches techniques nécessaires ;
• suivant avec vous l’évolution de la législation et de la réglementation.

Un exemple est le remplacement d’un film laminé multicouche non recyclable par du mono-PE recyclable, tout en préservant la protection du produit et la runability sur les lignes d’emballage existantes. KIVO dispose de son propre site de recyclage pour le PIR (KIVO Recycling) et travaille avec des partenaires pour du PCR certifié.

Vous souhaitez savoir ce que le PPWR signifie pour votre emballage ? Prendre contact et échangez avec l’un de nos spécialistes.